41 ülkedeki 1.500'den fazla iklim politikasının değerlendirildiği bir çalışmada, sadece 63 tanesinin sera gazı emisyonlarını azaltmada işe yaradığı tespit edildi. Çalışma, tüketici ve şirket davranışlarını değiştirmeyi amaçlayan fiyat temelli stratejilerle birleştirilmedikleri sürece, hükümetler tarafından sıklıkla tercih edilen politika türleri olan sübvansiyonlar ve düzenlemelerin emisyonları azaltmada nadiren işe yaradığını ortaya koydu.
Berlin merkezli Mercator Küresel Müşterekler ve İklim Değişikliği Araştırma Enstitüsü'nde kıdemli araştırmacı ve çalışmanın yazarlarından Nicolas Koch, "Bu başarılı vakalardaki ortak nokta, sübvansiyonların ve düzenlemelerin fiyata dayalı politika araçlarıyla birleştirildiğini görmemizdir. Bu karbon fiyatlandırması anlamına geliyor ve enerji vergileri olabilir, araç vergileri olabilir" dedi.
Yapay zeka algoritması kullanıldı
Science dergisinde yayınlanan çalışmada, Paris merkezli Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü tarafından 1998-2020 yılları arasında derlenen çevresel reçetelerin bir veritabanını incelemek için bir yapay zeka algoritması kullanıldı. Bu politikalar, ev aletleri için enerji verimliliği standartlarından petrol ve gaz gibi fosil yakıtlar için karbon vergisine kadar uzanıyordu. Çalışmaya göre, işe yarayan politikaların bir kısmı mali teşvikleri, düzenlemeleri ve vergileri birleştirdi. Her ülkenin elektrik, ulaşım, inşaat ve sanayi sektörleri tarafından benimsenen politikaları değerlendirmişlerdi. Algoritmayı, her bir politikayı her bir ülkedeki sera gazı emisyonlarındaki müteakip değişikliklerle çapraz referanslayacak şekilde programladılar.
İklim uzmanları, çalışmanın hangi politikaların işe yaradığına dair iyi bir yol haritası olduğunu ve iklimle ilgili projeler için tahmini 428 milyar dolarlık sübvansiyon, teşvik ve vergi kredisi dağıtan 2022 Enflasyon Azaltma Yasası verilerini içerecek şekilde güncellenebileceğini söyledi. Çalışmada yer almayan New York merkezli karbon yönetim firması Carbon Direct'in baş araştırmacısı Julio Friedmann, “Bu çalışma bana ne yapacağımızı ve nasıl yapacağımızı bildiğimiz konusunda güven veriyor” dedi.
Nadiren işe yaradı
2015 yılında 190'dan fazla ülke, iklim değişikliğinin en kötü etkilerinden kaçınmak için küresel ısınmayı sanayi öncesi seviyelerin 1,5 santigrat derece üzerinde sınırlama sözü vererek Paris Anlaşması'nı imzaladı. Anlaşmanın bir parçası olarak, ulusların emisyon azaltımlarını nasıl gerçekleştireceklerini belgelemeleri gerekiyor. Koch'a göre çalışmanın yazarları, 46 tür politika müdahalesini tanımlayan OECD veri tabanını tarayarak, hükümet politika yapıcılarının sübvansiyonları ve düzenlemeleri tercih ettiğini tespit etti. Koch, “Bu iki politika türü etrafında oluşturulmuş çok sayıda politika paketi görüyoruz ve bunların emisyonları azaltmada gerçekten işe yaradığının çok nadir olduğunu görüyoruz” dedi.
63 politika başarılı oldu
Çalışma, ülkelerin genel iklim emisyonlarının 2030 yılına kadar Paris hedefini 23 milyar metrik ton CO2 aşacağını ortaya koydu. Toplam 63 başarılı politika müdahalesi, emisyonları 0,6 milyar ila 1,8 milyar metrik ton CO2 arasında azaltmıştır. Politikaların en başarılı olanları, tüketici ve şirket davranışlarını değiştirmeye yönelik politika araçlarının bir karışımını içeriyordu. Koch, ABD'de araçlardan kaynaklanan emisyonların, 2007'de yeni kilometre kurallarının yürürlüğe girmesi ve 2006'da daha temiz otomobil satın alan sürücüler için vergi indiriminin ardından 2008'den 2010'a kadar %8 düştüğünü söyledi.
Enerji verimliliği olan cihazlar yeterli olmadı
Birleşik Krallık'ta kömür santrallerinin aşamalı olarak kapatılacağının duyurulması, elektrik için asgari bir fiyat belirlenmesi ve daha katı hava kirliliği standartlarının bir araya gelmesi, 2013-2020 yılları arasında elektrik sektöründeki emisyonlarda %44'lük bir azalmaya yol açtı. Çin'de, 2013 yılında fosil yakıtların kullanımını azaltan bir emisyon ticareti programı başlatan yedi eyalette, fosil yakıt sübvansiyonlarının kaldırılmasıyla birlikte sanayi sektöründen kaynaklanan emisyonlar 2016 yılında %20 azaldı. Çalışmaya göre, cihazların ya da arabaların enerji verimli olarak etiketlenmesi, hız sınırı getirilmesi ya da yeni araç vergileri konulması gibi politikalar tek başına emisyon eğrisini bükmeye yetmedi.
Çalışmanın bir sınırlaması, yalnızca uygulandıktan sonraki yaklaşık iki yıl içinde etkisi olan politikaların incelenmiş olmasıydı. Ancak, Maryland Üniversitesi Küresel Sürdürülebilirlik Merkezi'nde araştırma profesörü olan ve çalışmanın bir parçası olmayan Christoph Bertram'a göre bazı politika değişikliklerinin fark yaratması daha uzun zaman alıyor. Çalışma çerçevesinde, bu tür politikaların emisyonları azalttığı görülmedi. Bertram, 2007 yılında başlayan ve 2022 yılına kadar CO2 emisyonlarında %25'lik bir azalma ile sonuçlanan ABD enerji santrallerinde kömürden doğal gaza yavaş geçişe dikkat çekti. Bu geçişin emisyonlarda keskin bir düşüşe yol açmadığını ve bu nedenle çalışmada bir başarı olarak değerlendirilmediğini söyledi.
Uzmanlar, bilim insanlarının dünya ısındıkça daha da kötüleşmesini bekledikleri yıkıcı sel, kuraklık ve diğer aşırı hava koşullarını önlemek için doğru iklim politikaları karışımının bulunması gerektiğini söylüyor. Ulusal Havacılık ve Uzay Dairesi'ne göre gezegen 14 ay boyunca rekor düzeyde yüksek küresel ortalama sıcaklıklar yaşadı. Bir İsviçre üniversitesi olan ETH Zürih'te iklim politikaları üzerine çalışan araştırmacı Janna Hoppe'ye göre, çalışma bazı başarıları ortaya koysa da, politikalar fark yaratacak ölçekte uygulanmıyor. Hoppe, çalışmanın işe yarayan iklim politikalarının ampirik olarak kanıtlanmış bir siciline sahip olduğunu söyleyerek "Aynı zamanda, bizi önümüzdeki 30 yıl içinde iklim nötrlüğüne ulaşmanın kolay olacağı bir konuma getirmediler" dedi. Bu çalışma gibi daha iyi bir politika yol haritasına sahip olmanın bu hedefe ulaşmaya yardımcı olacağını söyledi.
