Batı'nın Rusya'nın petrol ihracatına yönelik yaptırımlarının başarısızlığı, Yunanistan'ın sahil kasabası Gytheio'dan kısa bir tekne yolculuğu ile görülüyor. Burada paslı gövdeli ve toplam 57 yaşında iki petrol tankeri birbirlerinden sadece birkaç metre uzakta duruyor. Gemilerin sahiplerinin ve sigortacılarının kimlikleri bilinmiyor. Yetkililer tarafından çok yüksek riskli olarak kabul edilen dünyadaki tek bayrak altında seyrediyorlar. Rus yakıtının ticaretinden elde edilen kârın nihai varış noktası ise bir muamma.
Hareketleri bile şüpheli. Dijital takip sistemleri, 26 yaşındaki Turba'nın, 900 metrelik Simba yakıt yükünü Bloomberg News'un tam görüş alanı içinde daha küçük bir gemiye boşaltırken, dört milden fazla uzakta yüzdüğünü gösterdi. Eylül ayında bu gemiden gemiye transferin gerçekleştiği gün, geniş bir gölge filonun parçası olan bir düzineden fazla benzer gemi aynı şeyi yaparak ya da yapmaya hazırlanarak yakınlarda yüzüyordu.
Yeni bir kazanç kapısına neden oldu
Kremlin'in Ukrayna'ya yönelik askeri saldırısının finansmanını azaltmak için tasarlanan ve bir yıl önce bu hafta kabul edilen yaptırım anlaşması, deniz yoluyla taşınan Rus petrolü için varil başına 60 dolarlık bir fiyat sınırı içeriyordu. Ancak bu anlaşma finansmanı azaltmanın aksine izlenmesi zor çok sayıda tüccar ve nakliye şirketi için bir kazanç kapısı oluşturdu. Bloomberg tarafından derlenen ticaret verilerine göre, petrolün Rusya'dan çıkışından alıcılara ulaşmasına kadar geçen sürede yılda 11 milyar dolar kadar petrodolar buharlaşıyor.
Fiyat sınırı uygulaması, petrol 60 doların üzerinde satılırken G7 grubu ülkelerindeki şirketlerin Rusya'ya nakliye ve sigorta gibi hizmetler vermesini engellemek üzere yapılandırıldı. Aynı zamanda Avrupa Birliği, o zamana kadar bloğun ana tedarikçisi olan Rusya'dan neredeyse tüm petrol ithalatını yasaklayarak Moskova'yı iki baskın müşterinin kollarına itti: Çin ve Hindistan.
Yaptırım planı, küresel enerji fiyatlarında bir artışa neden olmadan Rusya'nın petrol gelirlerini kısıtlamanın bir yolu olarak tasarlandı. Bunun bir yan ürünü de petrol ve deniz ticaretinin finansal mimarisinin, bazı uzmanların çatışmanın sonunda ya da mevcut yaptırım rejiminin nihai olarak kaldırılmasından sonra geri döndürülmesinin zor olabileceğini söylediği bir şekilde yeniden yapılandırılmasına neden oldu. Bu durum çevresel felaket korkularını arttırdı ve görünmeyen petrol fonlarının Ukrayna çatışmasını finanse etmek üzere Kremlin'e geri akmasına açık kapı bıraktı.
"İran bunları yıllardır kullanıyor"
"Gölge filo ve Batı deniz sigortasına alternatifler yeni değil. İran bunları yıllardır kullanıyor. Şimdi Rusya gibi büyük bir üretici de bunları kullandığı için daha yaygın hale geldiler" diyen Columbia Üniversitesi Küresel Enerji Politikası Merkezi'nde kıdemli araştırma görevlisi olan Eddie Fishman, ABD'nin İran ve Rusya'ya yönelik önceki yaptırımlarının şekillendirilmesine yardımcı oldu ve mevcut önlemlere diş kazandırmak için ikincil yaptırımların kullanılmasını savundu. Fishman, "Bu standart altı alternatiflerin Batılı hizmetlere alternatif olarak kullanılmasını daha maliyetli hale getirecek ortak bir adım atılmadığı takdirde, bu alternatifler büyüyecek ve dünya petrol ticaretinin yapısal bir özelliği haline gelecek" ifadelerini kullandı.
Yunanistan faaliyetlerini engellemedi
Batı'nın Rusya'nın geçici çözümlerini engellemek için harekete geçtiğine dair geçici işaretlere rağmen, Yunanistan'daki yetkililer, ülkenin hemen kıyısında gerçekleşen bu gizli nakliye faaliyetlerini engellemek için güçsüz olduklarını savunuyorlar. Bu faaliyetler, Turba ve Simba'nın bir araya geldiği Laconian Körfezi'ndeki kıyı şeridinden 9 kilometre uzaklıkta başlayan uluslararası sularda gerçekleşiyor.
Bir başka AB üyesi ülke olan İspanya'nın bu yılın başlarında benzer faaliyetleri durdurmayı başarması, dünyanın en büyük petrol tankeri sahibi ülkesi olan Yunanistan'ı aykırı görünmesine neden oldu. Fiyat sınırlaması altında faaliyet gösteren Yunanistan'a ait gemiler bu yıl Moskova'nın petrolünü, Rusya'nın kendisi hariç diğer tüm ülkelerden gelen rakiplerinden daha fazla taşıdı.
Sevkiyatların yüzde 20'sini Yunan gemileri taşıdı
Yunan gemi sahipleri, ülkenin diplomatlarının diğer üye devletler nezdinde başarılı bir lobi faaliyeti yürütmesi ve aksi takdirde nakliyecilerin Rusya ile ticaret yapmasını kısıtlayacak tedbirleri yumuşatması sayesinde AB kurallarını ihlal etmeden ticarette kalabildiler. Nakliye verilerine göre Yunan gemileri 2023 yılında şu ana kadar Rusya'nın tüm petrol sevkiyatlarının yüzde 20'sini ve amiral gemisi Urals ham petrol ihracatının neredeyse üçte birini taşıdı.
"Gölge filo yerleşik hale geldi"
Bu durumun ne kadar devam edeceği belirsiz. Ancak gölge filonun artan önemi ortada, bu yıl Rusya'nın petrolünün yaklaşık yüzde 45'ini taşıdı. Dünyanın dev süper tankerlerinden bazılarının sahibi Frontline'ın yönetim kolunun CEO'su Lars Barstad, gölge filonun yerleşik hale geldiğini ve yetkililer buna karşı harekete geçemediği sürece bunun devam edeceğini söyledi.
Petrol geliri işgalden önceki ayları aştı
Söz konusu gemi sahipleri ve tüccarlar, başlangıçta ilk kez uluslararası ticareti yapılan önemli bir emtiaya fiyat sınırı getirecek agresif bir hamle olarak lanse edilen yaptırım paketinin etrafından dolanarak Rusya'ya yardımcı oldular. Yine de Rusya'nın ana vergi kaynağı olan petrodolarlardan elde ettiği gelirler Nisan ve Ekim ayları arasında neredeyse iki katına çıktı. Bloomberg'in Rusya Maliye Bakanlığı verilerine dayanarak yaptığı hesaplamalara göre, Rusya'nın Ekim ayında elde ettiği 11,3 milyar dolarlık net petrol geliri, ülkenin o ayki toplam net bütçe gelirinin yüzde 31'ini oluşturdu. Bu rakam Mayıs 2022'den bu yana elde edilen en yüksek rakamdı ve ülkenin ihracatında büyük dalgalanmalara neden olan Ukrayna işgalinden önceki yılın tüm ayları aştı.
Fiyatları kademeli artırmasına olanak sağladı
Yerli ve gölge filo sahipleri 2023'ün ilk dokuz ayında Rus petrol yüklerinin yüzde 70'inden fazlasını birlikte taşıyarak Moskova'nın ihracatı üzerindeki kontrolünü sürdürmesine ve fiyatları kademeli olarak artırmasına olanak sağladı. Hindistan'ın resmi gümrük verileri bu yıl Rus petrolü için ödenen fiyatın varil başına ortalama 72 dolar olduğunu gösteriyor. Kiev Ekonomi Okulu'na bağlı ve Moskova'ya yönelik sert yaptırımların destekçisi olan KSE Enstitüsü tarafından derlenen verilere göre bu rakam, Rusya'daki ihracat noktasında beyan edilen fiyatlardan 12 dolar daha yüksek.
Rusya'nın bu yıl günde 3,5 milyon varile yakın petrol ihraç ettiği göz önüne alındığında, bu yaklaşık 11 milyar doların teslimat farkı olarak adlandırılabilecek bir alana gittiği anlamına geliyor. Bunun bir kısmı yasal nakliye masraflarını temsil ediyor ancak neredeyse tamamı anonim tüccarlar veya bilinmeyen nakliye şirketleri üzerinden gidiyor. Şubat 2022'de Ukrayna'nın işgalinden önce Rus petrolünün büyük kısmı Londra ve Cenevre gibi yerlerde çalışan süper güçlü tüccarlardan oluşan küçük bir grup tarafından idare ediliyordu.
En büyük alıcılar işgalden önce bilinmiyorlardı
Vitol, Glencore ve Trafigura baskın güçlerdi. Aralarında, 2021 yılında ülkenin Ural ham petrolünün yaklaşık yüzde 40'ını taşıdılar. Bu üçlü şirket, işgalden kısa bir süre sonra ve yaptırım beklentisi gerçeğe dönüştüğünde Rus ham petrol ticaretinden alenen çıktı. Onların yerini, Hong Kong'dan Dubai'ye kadar uzanan bir coğrafyada merkezleri bulunan ve bağlantıları belirsiz olan daha küçük ve izlenmesi daha zor bir organizasyonlar ordusu aldı. Rus Lukoil, China National Petroleum ve Indian Oil hariç tutulduğunda, bugün Rus petrolünün en büyük beş alıcısı, Ukrayna'ya saldırı başladığında bilinmeyen kuruluşlardı. KSE Enstitüsü verilerine ve şirket dosyalarına göre, bunlardan biri ancak işgalden sonra kuruldu.
Aralarında Bellatrix Energy ve Nord Axis'ın de bulunduğu bazıları, münferit Rus üreticilerle yakından ilişkili. Örneğin Bellatrix, KSE Enstitüsü verilerine göre 2023'ün ilk dokuz ayında, ülkenin o dönemdeki en büyük üçüncü ihracatçısı olan Surgutneftegas'ın sevkiyatlarının yaklaşık yüzde 20'sini gerçekleştirdi. Kuruluşundan sonraki ilk yıl olan 2021'de ise hiç sevkiyat gerçekleştirmedi. Hong Kong'da 15 Şubat 2022'de, Ukrayna işgalinden sadece dokuz gün önce kurulan Nord Axis ise Rosneft'ten sadece ham petrol satın alıyor. Devlet şampiyonu üretici, bu yılki satışlarının neredeyse üçte biri için start-up firmasını kullandı.
"Ulaşamayacakları bir yere taşıdı"
Önemli olan soru ABD ve müttefiklerinin, Biden'ın seçim yılında küresel akaryakıt fiyatlarını artırma potansiyeli olan Rus petrol akışını gerçekten kısıtlamak isteyip istemedikleri. Eğer istemiyorlarsa ki pek çok petrol tüccarı ve analistinin inancı bu yönde, o zaman Moskova'nın kullanabileceği geçici çözümler var: gölge filosundan Batılı hizmet sağlayıcılarını, tüccarların petrol satın aldıkları fiyatla ilgili potansiyel olarak yanlış beyanda bulunmalarına göz yummaya teşvik etmeye kadar.
Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi'nde kıdemli araştırmacı olan Ben Cahill, "Politika yapıcıların her zaman iki hedefi olmuştur: piyasayı iyi beslemek ama Rusya'nın varil başına gelirini düşürmek. İlkinin öncelik kazandığı açık görünüyor. Son altı haftada hedefe yönelik yaptırımlar arttı ancak büyük resme bakıldığında Rusya ham petrol ve ürün ihracatının çoğunu G-7 yaptırımlarının kolayca ulaşamayacağı bir yere taşıdı" dedi.
