Keith Bradsher / New York Times
Trump'ın ilk döneminde Çin'den gelen mallara kapsamlı gümrük vergileri getirmesinden bu yana, şirketler Çin'den gelen bileşenleri ABD'ye gönderilecek mallara monte etmek için Meksika, Vietnam ve Tayland gibi ülkelere büyük yatırımlar yapıyor.
Son montajın bu ülkelerde yapılması, Washington ile Pekin arasındaki ticari sürtüşmelerden bağımsız olarak ABD pazarına açılan bir arka kapı sunuyordu.
Çin'in ABD ile ticaret fazlası 2018'den bu yana neredeyse üçte bir oranında azaldı. Ancak Çin'in gelişmekte olan ülkelere ihracatı hızla arttı. Çin şu anda Meksika'ya, Meksika'dan aldığının 11 katı kadar mal satıyor. Bu satışlara, ABD'deki bayilere gönderilen otomobillerde Meksika'da monte edilen Çin otomobil parçaları da dahil.
Pekin'deki endişe Washington'un baskısının Meksika'yı, ABD'nin Meksika'yla ticarette uyguladığı gümrük vergilerinden muaf tutulması karşılığında pazarını Çin mallarına kapatmaya zorlayabileceği yönünde. Meksika için söz konusu olan, diğer şeylerin yanı sıra, Amerika Birleşik Devletleri ile yaptığı bol miktardaki ticaretin yarattığı istihdam.
Trump daha sonra Meksika'yı bir model olarak kullanarak diğer ülkelerin de ABD ile Çin arasındaki ticaret savaşında taraf olmalarını talep edebilir. Bu da Çin'in ABD'ye giden diğer yolları kesintiye uğratarak devasa Amerikan pazarına erişimini daha da kısıtlayacaktır.
Trump ilk döneminde Kuzey Amerika Serbest Ticaret Anlaşmasını yeniden müzakere ettiği için Çin'de çok az iş adamı ya da yetkili ikinci dönemine Meksika'yı yüksek gümrük vergileriyle tehdit ederek başlamasını bekliyordu. Çin'in Meksika ile sahip olduğu ticari ve yasal düzenlemelerin bazı benzersiz özellikleri, Trump ve Meksika arasında devam eden çatışma sırasında Çin'in Amerikan pazarına dolaylı erişiminin özellikle risk altında olduğu anlamına geliyor.
Çinli yetkililer için özellikle endişe verici olan, 1995 yılında kurulduğunda Dünya Ticaret Örgütü'nün (DTÖ) kurallarında yer alan belirsiz bir boşluk. Bu boşluk Meksika'nın - ve potansiyel olarak düzinelerce düşük ve orta gelirli ülkenin - Çin mallarına uygulanan gümrük vergilerini yasal olarak ani ve sert bir şekilde arttırmasına olanak tanırken Pekin'in misilleme yapma hakkı bulunmuyor.
Çinli yetkililer, Çin yasama organının Salı günü sona eren ve bir hafta süren yıllık oturumunda, gelişmekte olan pazarlara erişimin sürdürülmesi konusundaki endişelerini dile getirdiler. Ticaret Bakanı Wang Wentao bir basın toplantısında Çin'in uluslararası ticaretinin yarısından biraz fazlasının, Çin'in Asya, Doğu Avrupa, Afrika ve Latin Amerika'daki daha az varlıklı ülkelere ulaşma çabası olan Kuşak ve Yol Girişimi'ne dahil ülkelerle yapıldığını belirtti.
“Bütün yumurtalarımızı tek bir sepete koymadık, bu da Çin'in dış ticaretinin güçlü direncini gösteriyor” diyen Wang, Çin'in bu ülkelere yaptığı ihracatın çoğunun sonunda ABD'ye ulaştığından bahsetmedi.
Wang, Çin'in ticaretinin %34'ünün serbest ticaret anlaşması yaptığı ülkelerle gerçekleştiğine dikkat çekti. Bu önemli bir oran çünkü özellikle Güneydoğu Asya ülkeleriyle yapılan bu anlaşmalar, imzalayan tarafları gümrük tarifelerini aniden yükseltmeme konusunda bağlıyor.
Wang “istekli ülke ve bölgelerle” bu tür anlaşmaların daha fazla yapılması çağrısında bulundu.
Meksika, Çin ile serbest ticaret anlaşması imzalayan 27 ülkeden biri değil, dolayısıyla Meksika hükümeti Çin malları üzerindeki tarifeleri yükseltebilir.
Meksika aynı zamanda DTÖ'nün kurulmasından önce Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşması'na üye olan birkaç düzine gelişmekte olan ülkeden biri. Bu ülkeler DTÖ'nün kuruluşunda özel bir anlaşmaya vararak tarifelerini düşürmek için çok az bağlayıcı taahhütte bulundular. Bunun yerine tarifeleri gönüllü olarak kademeli olarak düşürmeye teşvik edildiler.
DTÖ'ye göre Meksika ortalama gümrük tarifesini %7'ye düşürdü. Ancak Meksika'nın DTÖ'ye bir bildirim göndererek hemen uygulamaya başlayabileceği ortalama “bağlı” tarifesi %36.
Meksika'nın Çin'e uyguladığı gümrük vergilerini arttırması halinde, aynı DTÖ anlaşmasına sahip diğer pek çok ülke de Çin mallarına kanal olmamak için ABD baskısıyla karşı karşıya kalabilir. Örneğin Brezilya ortalama %11 gümrük vergisi uygularken, bağlı gümrük vergisi %31'dir.
DTÖ kuralları ülkelerin tek bir ülkeye karşı gümrük tarifelerini yükseltmesini yasaklıyor. Trump kuralları görmezden gelirken, Meksika, Çin ve Avrupa Birliği üyeleri de dahil olmak üzere diğer ülkelerin çoğu, başka bir ülke ticaret savaşı başlatmadığı sürece bunu yapmaktan kaçınmaya çalışıyor.
Ancak DTÖ, ülkelerin gümrük tarifelerini en üst sınıra kadar yükseltmelerine, bu artışın hedeflenen ürünün dünya genelindeki tüm ithalatına uygulanması koşuluyla izin veriyor. Çin, birçok mamul mal kategorisinde dünya arzının neredeyse tamamını ihraç ediyor. Bu da gelişmekte olan ülkelerin bu kategorilerde uyguladıkları tarifeleri yükseltmelerini mümkün kılıyor.
Çin'in umudu, diğer büyük ticaret ülkelerinin Çin ve ABD arasında seçim yapmayı reddedecekleri yönünde.
Pekin'deki Uluslararası İşletme ve Ekonomi Üniversitesi'nde dekan olan Tu Xinquan, “Çin ile yakın ticaret ortaklarının, özellikle de Çin ile serbest ticaret anlaşmaları olanların, DTÖ'de yüksek bağlayıcı tarifeleri olsa bile bir taraf seçeceklerini sanmıyorum” dedi. Mao Zedong bu üniversiteyi 1951 yılında Çin'in ticaret müzakerecilerini eğitmek ve onlara danışmanlık yapmak üzere kurmuştu.
Kanada ya da Avrupa Birliği liderlerinin aksine Meksika Devlet Başkanı Claudia Sheinbaum, hükümeti konuya yoğun bir şekilde odaklanmış olsa da son ticaret anlaşmazlığı sırasında kamuoyu önünde çok az şey söyledi. Meksika'nın Çin Büyükelçisi Jesús Seade, 1990'ların başında DTÖ'nün kurulmasına yardımcı oldu ve Meksika'nın 2018'de Trump ile NAFTA'yı yeniden müzakere etmesinde merkezi bir rol oynadı.
© 2025 The New York Times Company
