Güney Kore, uygulama mağazalarındaki ödeme sistemleri nedeniyle uzun süredir inceleme altında bulunan Google ve Apple hakkında kararını verdi.
Güney Kore Medya ve İletişim Komisyonu (KMCC), yaptığı olağan toplantıda Google Play ve Apple App Store'a yönelik incelemenin sonuçlarını değerlendirdi. Komisyon, ABD merkezli iki teknoloji şirketinin uygulama pazarındaki hakim konumlarından yararlanarak geliştiricilere yönelik uygulamalarının ülkenin Telekomünikasyon İşletmeleri Yasası'nı ihlal ettiği sonucuna vardı.
Karar, Güney Kore'nin Google ve Apple'ın uygulama içi ödeme politikalarına karşı yıllardır yürüttüğü düzenleyici sürecin önemli aşamalarından birini oluşturuyor.
Google ve Apple'ın ödeme sistemleri mercek altında
Tartışmanın merkezinde Google Play ve App Store üzerinden dağıtılan uygulamalarda kullanılan ödeme yöntemleri bulunuyor.
Güney Koreli düzenleyiciler, Google ve Apple'ın uygulama geliştiricilerini belirli ödeme sistemlerine yönlendiren uygulamalarını uzun süredir inceliyor. Soruşturma kapsamında şirketlerin yalnızca kendi kontrol ettikleri uygulama içi ödeme sistemlerine veya belirli koşullara bağlı alternatif ödeme yöntemlerine izin vermesinin geliştiricilerin gerçek anlamda seçim yapmasını engelleyip engellemediği değerlendirildi.
Düzenleyici kurum daha önce, alternatif ödeme yöntemlerini kullanan geliştiricilerin uygulamalarının kaydının veya güncellemelerinin engellenmesi, uygulamaların mağazalardan çıkarılması ya da alternatif ödeme yöntemlerine kendi ödeme sistemlerine kıyasla dezavantajlı koşullar uygulanması gibi uygulamaların yasayı ihlal edebileceğini belirtmişti.
Soruşturma 2022'de başladı
Google ve Apple'a yönelik süreç yeni değil.
Güney Koreli düzenleyici kurum Mayıs 2022'de Google, Apple ve yerel uygulama mağazası ONE Store'un ödeme politikalarını incelemeye başladı. İlk incelemelerde olası ihlaller tespit edilmesinin ardından Ağustos 2022'de resmi soruşturma sürecine geçildi.
Soruşturmanın temelinde, geliştiricilerin belirli ödeme yöntemlerini kullanmaya zorlanıp zorlanmadığı ve alternatif ödeme sistemlerini tercih eden uygulamaların mağazalara erişiminin sınırlandırılıp sınırlandırılmadığı yer aldı.
Komisyon, 2023'te tamamlanan incelemesinde Google ve Apple'ın pazar güçlerini kullanarak yerel uygulama geliştiricilerini belirli ödeme sistemlerine yönlendirdiği ve bazı uygulamaların inceleme süreçlerini haksız biçimde geciktirdiği sonucuna ulaşmıştı. Apple'ın Güney Koreli geliştiricilere yönelik bazı ücretlendirme uygulamaları da ayrımcı bulunmuştu.
68 milyar wonluk ceza gündeme gelmişti
Komisyon, Ekim 2023'te Google ve Apple'a toplam 68 milyar wona kadar para cezası uygulanmasını öngören yaptırım taslağını açıklamıştı.
Plan kapsamında Google için 47,5 milyar won, Apple için ise 20,5 milyar wonluk ceza öngörülüyordu. Ancak şirketlerin itirazları ve Güney Kore'deki düzenleyici kurumun karar alma yapısında yaşanan sorunlar nedeniyle süreç yıllarca sonuçlandırılamadı.
Temmuz 2026'da Güney Koreli düzenleyici kurumun yaptırım sürecini ağustos ayında tamamlamaya hazırlandığı bildirilmişti. Böylece yaklaşık üç yıldır bekleyen dosyanın yeniden gündeme alınmasının önü açılmıştı.
Son kararla birlikte Google ve Apple'ın telekomünikasyon mevzuatını ihlal ettiği tespit edilirken, şirketlere uygulanacak yaptırımların seviyesi ayrıca belirlenecek.
Güney Kore dünyada bir ilke imza atmıştı
Google ve Apple ile Güney Kore arasındaki anlaşmazlığın geçmişi 2021'e kadar uzanıyor.
Güney Kore Ulusal Meclisi, Ağustos 2021'de Telekomünikasyon İşletmeleri Yasası'nda değişiklik yaparak büyük uygulama mağazalarının geliştiricileri kendi uygulama içi ödeme sistemlerini kullanmaya zorlamasını yasakladı. Böylece Güney Kore, Google ve Apple'ın uygulama mağazası ödeme politikalarına yönelik bu ölçekte yasal sınırlama getiren dünyadaki ilk ülke oldu.
Düzenleme, Google Play ve App Store gibi platformların geliştiricilere alternatif ödeme yöntemleri sunma olanağı tanımasını amaçlıyordu.
Ancak Güney Koreli düzenleyiciler daha sonraki incelemelerde şirketlerin yaptığı değişikliklerin yasanın amaçladığı gerçek ödeme özgürlüğünü sağlamadığı kanaatine vardı.
Örneğin Google'ın alternatif ödeme sistemlerine izin vermesine rağmen bu işlemlerden de komisyon almaya devam etmesi tartışmalara neden oldu. Düzenleyici kurum, alternatif ödeme sistemlerine getirilen koşulların geliştiricileri fiilen platformların tercih ettiği ödeme yöntemlerine yönlendirebileceğini değerlendirdi.
Google Play ve App Store pazara hakim
Google ve Apple'ın uygulama mağazalarındaki ağırlığı, Güney Kore'deki düzenleyici sürecin önemini artırıyor.
Düzenleyici kurumun yayımladığı verilere göre Google Play, Güney Kore'deki uygulama mağazası satışlarının yüzde 67,5'ini oluştururken Apple App Store'un payı yüzde 28,2 seviyesinde bulunuyor. ONE Store yüzde 2,9, Samsung Galaxy Store ise yüzde 1,5 paya sahip. Böylece Google ve Apple birlikte pazarın yüzde 95'inden fazlasını kontrol ediyor.
Aynı araştırmada Güney Koreli uygulama geliştiricilerinin yüzde 70,4'ü uygulama içi satın alma sistemlerindeki en büyük sorun olarak yüksek komisyon oranlarını gösterdi. Geliştiricilerin en sık kullandığı platformların başında yüzde 96,4 ile Google Play ve yüzde 71,3 ile Apple App Store geliyor.
Bu nedenle Güney Kore'nin Google ve Apple'a yönelik kararı yalnızca iki şirketin ödeme politikaları açısından değil, uygulama mağazalarındaki rekabet ve geliştiricilerin platformlara bağımlılığı açısından da önem taşıyor.
Komisyonun bundan sonraki aşamada Google ve Apple'a uygulanacak yaptırımların kapsamını ve seviyesini belirlemesi bekleniyor.
